自然资源部开展城乡规划编制单位资质“双随机、一公开”监督检查有关工作
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，各有关单位：
按照《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）有关要求，为进一步规范国土空间规划编制活动，维护公平有序的市场环境，现就开展甲级城乡规划编制单位资质“双随机、一公开”监督检查有关工作通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向，持续深化“多规合一”和“放管服”改革，全面落实监管责任，创新监管方式，提高监管能力，补足监管短板，实现事中事后全链条持续监管，推动形成行业自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。
（二）基本原则
坚持依法监管。严格依据法律法规进行监管，严格落实各项规定，推进监督检查规范化、制度化。
坚持问题导向。针对甲级城乡规划编制单位资质管理中可能出现的人员挂靠、证书造假等问题，强化监督检查，及时发现和解决。
坚持公开公平公正。推动检查事项公开、程序公开、结果公开，明确检查事项清单，量化具体标准，依法保护规划编制单位合法权益，依法惩处各类违法违规行为。
二、检查对象及内容
（一）检查对象
自2021年5月6日起，经自然资源部核定取得城乡规划编制甲级资质证书的规划编制单位。
（二）检查内容
以规划编制单位是否符合甲级资质条件为重点，核实单位基本信息变更、专业技术人员配备、工作场所情况；对规划编制单位技术、质量、安全、保密、档案、财务管理制度建设情况进行检查。对于收到的关于规划编制质量以及违反“多规合一”改革要求和其他违法违规问题线索，一并进行核实。
（三）检查方式
自然资源部统筹建立检查人员库，抽调部有关司局、直属单位、地方自然资源主管部门行政管理人员以及有关专家，每2年调整更新一次。部通过国土空间规划行业管理信息系统，自动抽取检查人员和检查对象，抽取检查数量原则上不低于甲级规划单位总数的5%。对于行业管理信息系统中专业技术人员备案数量不足，投诉举报集中的单位，将列为重点抽查对象。
三、组织实施
具体组织按照“自查自纠-实地核查-整改落实—公开检查情况”四个阶段。
（一）自查自纠阶段。（5月-6月）各省（区、市）自然资源主管部门、新疆生产建设兵团自然资源局组织本行政区域内甲级规划编制单位，对照资质审查标准开展自查自纠，及时更新和变更有关信息，行业管理信息系统内备案的单位和专业技术人员信息，将作为后续开展检查的重要依据。
（二）实地抽查阶段。（7月-8月）自然资源部空间规划局牵头组织开展实地检查。对于发现规划编制单位取得资质后，不再符合甲级资质条件的，由检查组责令限期90个工作日内进行改正，对于发现的其他违法违规行为，依法予以处理。
（三）整改落实阶段。（9月-11月）被要求限期改正的规划编制单位，应在规定时限内进行整改，逾期未整改的，依法予以处理。其中，涉及专业技术人员数量不符合要求的，应对行业管理信息系统备案的专业技术人员调整后提交审核；逾期未整改到位的，由部指导省级自然资源主管部门，依法予以处罚。
（四）公开检查情况。（12月）将监督检查的处理结果在部门户网站进行公开，接受社会监督。
四、其他要求
（一）加强组织领导。建立健全“双随机”工作机制，自然资源部空间规划局牵头，部有关司局、直属事业单位和省级自然资源主管部门密切配合，协同推进。
（二）强化纪律要求。检查组工作人员应如实填写监督检查记录表，实施监督检查不得妨碍单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受单位财物，不得借机谋取其他利益。
（三）提升监管能力。充分运用大数据等技术，全面依托行业管理信息系统开展核查，强化规划编制单位人员动态监管，加强对风险的跟踪预警。
各级自然资源主管部门、规划编制单位遇到的突出问题，请及时联系沟通。
电子邮箱：ghzz@mail.mnr.gov.cn
自然资源部办公厅
2023年5月12日
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